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欧盟的化学品监管体系实施

发布时间:2019-09-14 04:10:13 编辑:笔名

欧盟的化学品监管体系实施

生意社06月03日讯

“如果一件衬衣标有‘23%的物质不明’,你还会买吗?”日前,欧洲妇女组织正在倡议:顾客有权知道产品内含化学物质成分。 该活动是欧洲非政府组织对于欧盟化学品监管体系的响应。《化学品注册、评估、管理和限制制度》(下简称REACH法案)将于6月1日正式实施。 该法案要求所有输欧产品必须申报内含化学成分,若无法证明其安全性,则无法获得市场准入资格。 出口大省福建省鞋帽进出口商会副秘书长潘仰铮表示,REACH法规是目前最严格、最复杂的非关税法规。化学品出口、家电、纺织、玩具、制药等产品出口,均将受到影响。 潘仰铮介绍,这个厚达800多页的英文专业化学品法规,技术含量很高,但没有可供参考的实施细节,令中国企业无从着手。 五矿化工进出口商会石化部熊琮介绍,2001年开始,欧盟开始酝酿这个法规,当时被称为《欧洲化学品战略白皮书》,2006年12月30日在欧盟官方站上公布,2007年6月1日正式生效,2008年6月1日开始实施。 熊琮介绍,五矿集团、中石化等大规模化学品生产商每年对欧出口比较大,均成立专门部门或派专人跟踪REACH法规。但相当一部分中小企业持观望态度,有些索性决定不出口欧洲。 去年开始,国家商务部、各地方商务厅等单位以及相关行业协会就已开始接触REACH法规,福建省鞋帽进出口商会、中国纺织工业协会等组织开始介绍和培训企业应对REACH法案。 五矿化工进出口商会是国内唯一一家商务部授权的“REACH法规咨询服务中心”。目前,向企业专门提供REACH法规咨询服务的国内中介共三家,另外两家是国家质检总局下属中国检验检疫REACH解决中心和中国化工。 按照规定,中国出口欧盟商品要进行预注册和正式注册两个程序。像服装、玩具等成品出口商,只需要通过国内的授权代理机构进行预注册,登记产品所含化学品便可,费用极为便宜。而化工产品出口商,则需要进行预注册和正式注册两个程序。 化工产品出口商需对其化工产品所含化学物质进行逐项登记,若属于欧盟方面认定的允许使用成分,便只需缴纳基本注册费用。若为全新化学物质,则检测费用可能高达45万欧元。若检测中发现不允许使用的化学成分,则产品不能得到注册,需要寻找替代化学品。 目前,欧盟方面还没有公布不允许使用的高度关注物质清单。据悉,欧盟化学品管理局将在2009年出台高度关注物质清单,大约1900种。 按照欧盟规定程序,企业预注册阶段将截至2008年11月30日。而化学品年出口量在1000吨以上的企业,应于3年内完成注册,产量在100吨-1000吨的,应于6年内完成注册,未能按期完成注册的产品不能在欧盟市场上销售。 根据欧盟测算,REACH法规将使对欧盟出口产品成本普遍提高5%-10%。目前,由于我国的实验室尚未取得国际GLP标准认证,因此出口企业需要在国外进行相关实验,大大增加了检测成本。 但法国国际检验局人士介绍,中国正在筹备60多家这样的实验室。 目前,福建省与法国国际检验局合作,选择两家福建运动鞋和塑料鞋厂家作为样板,开展应对REACH法规的准备工作。 潘仰铮介绍,鞋类厂家作为成品类企业,应对REACH法规主要是收集和整理企业资料,完成预注册。但由于国内市场不规范,生产企业无法顺利从上游企业获得原材料所含化学物质成分资料。例如,一个运动鞋生产工厂可能涉及的原材料即有1000多种。许多小型鞋企进货渠道零散,而一些原材料供应商也没有技术能力提供其所使用的化学物质信息。 在一个不规范的市场收集这些信息需要付出大量的人力和精力,不少企业力不从心,一些小企业干脆选择了放弃。 中国纺织工业协会经济研究中心主任孙淮滨认为,虽然REACH法规对欧盟内外企业一视同仁,但是对发展中国家企业而言,短期内达到这么高的技术要求难度很大,纺织行业也不排除在欧洲寻找染料等原材料的可能。 五矿商会人士透露,在中国企业疲于应对REACH法规的同时,在美国由美国化学品分销商协会和美国国会出面,和欧盟进行交涉,交涉未果后,向WTO提交了书面抗议和申请,反对整个法规,认为是变相贸易壁垒。 目前,中国国内正在观望美国与欧盟的争议进展。


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